清遠市清城區2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2005年計劃草案的報告

發表時間： 2005-03-03 00:00 來源：發改局 　　

清遠市清城區2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2005年計劃草案的報告
——2005年3月3日在清遠市清城區
第五屆人民代表大會第三次會議上
清城區發展計劃局局長   鐘清祥

各位代表：
    我受區人民政府委托，向大會報告清遠市清城區2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2005年計劃草案，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
    一、2004年國民經濟和社會發展計劃執行情況
    2004年是我區的“落實年、建設年”，全區人民在區委、區政府的正確領導下，樹立和落實科學的發展觀，團結奮斗、開拓創新、扎實工作，實現了經濟增長有新飛躍，工業經濟有新突破，城市發展有新面貌，社會事業建設有新成就。
    （一）經濟增長創新高，產業協調發展
    預計全區生產總值達到34.65億元，提前一年完成“十五”計劃的經濟總量目標，比上年增長21.8%，創近十年來的最好水平，高出計劃預期目標5個百分點。其中，第一產業9.71億元，增長0.9%；第二產業14.47億元，增長49.5%；第三產業10.47億元，增長14.1%。 產業結構優化步伐加快，三大產業結構轉變為28.0∶41.8∶30.2，第二產業所占比重與2003年相比提升了8.1個百分點。
    （二）工業經濟高速發展，經濟增長貢獻作用增強
    全區完成工業總產值53.7億元，增長81%,高出計劃預期目標39個百分點；其中規模以上工業產值38.46億元，增長1.59倍。實現工業增加值11.59億元，增長56.5%，高出計劃預期目標20個百分點。規模以上民營企業、股份制企業、三資企業分別完成增加值8.1億元、6.96億元、2.17億元，分別增長2.08倍、2.34倍和70.2%，成為全區工業增長的主導因素之一。工業拉動經濟增長作用明顯，工業對全區經濟增長的貢獻率達69.2%，直接拉動全區GDP增長15.1個百分點。
    （三）招商引資保持強勢，投資增長迅猛
    全區共引進新經濟項目102個，合同投資金額115.38億元，完成了“兩個100”（引進項目100個，合同投資總額100億元）的招商引資任務。全年完成固定資產投資29.86億元，增長76%，高出計劃預期目標26個百分點；其中基本建設增長25.4%，以工業投資為主的其他投資增長2.31倍。重點工程項目進展順利。威利邦木業、華南鋁業、美亞寶鋁業、盈泉鋼制品、杰雅帝汽配、皇馬陶瓷等一批工業項目建成試投產，完成了三橋引道輔道、橋北路路面改造工程，平安二路改造、清北圍加固工程順利推進。石角鎮自來水廠擴建、源潭鎮國家綜合開發示范鎮、區強制戒毒所項目爭取到中央國債補助投資。
    （四）農村經濟穩定發展，農民收入明顯提高
    全區實現農業總產值14.23億元，增長3.5%，高出計劃預期目標0.5個百分點；其中農業產值增長1.9%,林業產值增長53.8%,牧業產值增長1.0%,漁業產值增長2.7%。在旱情較嚴重的情況下農業生產總體保持穩定，全年糧食總產量9.97萬噸，蔬菜產量1.84萬噸，分別略降4.9%和1.3%；水果產量0.75萬噸，增長28.3%；水產品產量1.94萬噸，增長3.1%；生豬出欄量19.8萬頭，增長20.8%；家禽出欄量893.5萬只,增長1.3%。農業向產業化、深加工方向發展,鳳翔麻雞、三源清遠雞、黃沙漁業基地、震興農產品等企業建成為市重點農業龍頭企業，全區規模以上的農副產品加工業實現產值6920萬元，增長44.6%。農民人均年純收入3982元，增長6.8%。
    （五）市場需求有效擴大，商貿、旅游業發展態勢良好
    全區社會消費品零售總額達到34.8億元，增長13.4%,完成計劃預期目標，其中批發零售貿易業30.8億元，增長14.8%，餐飲業3.9億元，增長9.4%。物價平穩，全年居民消費價格指數上升3個百分點。城市廣場等商業中心改造基本完成，舊城商貿中心區正形成。旅游業發展形勢喜人,2004年全區共接待游客166萬人次，增長40 %；旅游總收入1.2億元，增長25%。黃騰峽漂流建成旅游新熱點,大帽山、伯爵園國際旅游度假村等旅游項目正在建設。全年第三產業實現增加值10.2億元，增長14.1%，高出計劃預期目標1.1個百分點。
    （六）財政收入持續增長，金融形勢保持穩定
    全區財政總收入3.4億元，增長18.86%,其中地方財政一般預算收入1.2億元,增長26.8%,高出計劃預期目標11.8個百分點。全區財政總支出3.38億元，增長19.78%。年未全區金融機構各項存款余額49.62億元，其中居民儲蓄存款余額39.94億元，基本保持上年水平；金融機構各項貸款余額23.03億元,增長20%。
    （七）內外源型經濟力量迅速壯大
    年末全區個體工商戶18902戶，私營企業1467家，分別比上年同期增加912戶和249家；規模以上的民營工業企業完成工業產值28.9億元，增長2.56倍，產值占全區工業總產值的53.8%。全區實現外經貿總產值1.03億美元,增長84%;其中“三資”企業總產值9396萬美元，增長85%；“三資”企業實現出口產值5990萬美元，增長97%。全年新批外資項目19宗，合同利用外資總額1.58億美元；實際利用外資4950萬美元，增長2.91倍。
    （八）社會事業同步發展
    各項改革順利推進。全區已推行社會投資基建項目登記備案制。區屬企業改革進展順利，區屬企業副科級以上干部得到妥善安置，華生集團等企業破產清算工作順利進行。中小學校人事制度改革完成。農村合作醫療、村改居工作成效顯著。農村合作醫療覆蓋率達到69%，34個村民委員會順利轉制為社區居民委員會。
    科技發展有新成績。新亞光公司被評為“中國優秀民營科技企業”，其電纜產品被評為“中國名牌產品”。新亞光、遠光、浩良三家民營科技企業獲“廣東省高新技術企業”稱號。
    教育資源整合工作進程加快。區一中擴建、區職中擴建、清城中學松崗校區建設、新北江小學新校區首期工程已完成，教學規模擴大。各街鎮中小學校撤并工作進展順利。
再就業工作得到加強。2004年新增就業崗位13147個，農村富余勞動力轉移就業24158人。全年城鎮登記失業率3.3%,低于控制目標0.2個百分點。
    計生工作完成市下達的目標任務。2004年全區計生率94.47%，高于市下達任務2.47個百分點，人口自然增長率4.39‰，低于市下達任務2.13個千分點。衛生、文化、體育、社會保障等事業亦取得新成績。城鄉人民生活水平得到提高,在崗職工人均年工資15837元，增長11.8%。
    2004年，我區經濟和社會發展上了一個新臺階，各大經濟指標升幅位于我市各縣市區前列，排頭兵作用突出。但是在發展過程中亦存在一些問題，主要是：農業產業化發展水平不高，農業結構調整步伐仍需加快；抑制工業經濟發展的瓶頸存在，如部分企業能源緊張、勞力缺乏；部份項目受國家宏觀調控影響，建設進度有所放慢。
    二、2005年經濟和社會發展的預期目標和主要任務
    區委四屆四次全會提出，2005年全區工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大、十六屆三中全會、四中全會和中央經濟工作會議精神，進一步樹立和落實科學發展觀，全面落實省委九屆六次全會、市委四屆五次全會的各項工作部署，繼續推進“三化一園”發展戰略，按照“融入珠三角、追趕珠三角，爭當清遠發展排頭兵”的目標，突出工業發展和招商引資兩個重點，促進經濟增長方式轉變，全面提升經濟發展水平，推動經濟快速健康發展；積極推進大文化建設，加強政治文明和精神文明建設，加快社會各項事業發展，提高公民素質，改善群眾生活，堅持依法執政，維護社會穩定，促進社會和諧。
    2005年全區經濟社會發展的預期目標是：
    生產總值達到43.4億元，增長20%，其中第一產業增長1%，第二產業增長39%；第三產業增長13%；
    工業總產值82億元，增長50%；
    農業總產值15.3億元，增長3%；
    地方財政一般預算收入1.45億元，增長20%；
    全社會固定資產投資44.8億元，增長50%；
    實際利用外資7400萬美元，增長50%；
    社會消費品零售總額39.3億元，增長13%；
    農民人均年純收入4280元，增長7.5%;
    城鎮登記失業率控制在3.5%以內;
    居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
    要實現上述目標，必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照區委提出的“融入珠三角、追趕珠三角，爭當清遠發展的排頭兵”的目標要求，著力抓好以下幾方面的工作：
    （一）增強工業發展動力，加快提升工業經濟
    一是調整優化工業園區產業布局,提升工業集約水平。以建設特色、示范的工業園區為目標，進一步提升陶瓷工業城、北江工業園、龍塘107國道沿線工業聚集點的層次，加大相同或關聯產業項目、配套項目在園區的集聚，增強園區的規模效益。二是培育名牌、規模企業，提升工業競爭力。以做大做強為目標，積極扶持區內骨干企業擴張擴建，形成一批能夠支撐和帶動清城區經濟發展的大企業集團。大力實施名牌戰略，打造一批有影響力的企業品牌。三是打造特色支柱產業，提升工業發展層次。依據特色資源，開發特色產品，發展特色經濟，壯大發展我區的陶瓷建材、鋁型材、銅材、電子等行業。著重建設三大特色工業重鎮，將源潭鎮發展成為“陶都”，龍塘鎮打造成為“鋁城”、“電子城”，石角鎮建設成為 “再生資源”基地。
    （二）強化農業基礎地位，加快農業產業化進程
    一是加強農村基礎設施建設。加大資金和政策向農村傾斜的力度，抓好鄉村道路、農村公共衛生、農田改造、水庫除險加固、電排站技改等基礎設施和水利設施建設，改善農村生產生活條件。二是大力實施“八個五”工程，調整農業結構。利用我區地緣優勢，發展為市區服務的都市農業，向無公害蔬菜種植、水果種植、景觀園藝培植、觀光休閑農業、精品養殖及特色養殖發展。三是加快推進農業產業化。從資金、政策、技術上給予農業開發企業支持，積極創建市、省農業龍頭企業。引導農業龍頭企業與農戶建立利益聯結機制，提高農民收入水平。四是加強農產品流通體系建設。重視農副產品交易市場、配送中心的建設，著力培育農產品經營大戶及運銷大戶，完善農產品銷售中介服務及銷售網絡建設。
    （三）提升服務業發展水平，推動第三產業加速發展
    一是改善提高消費環境。重點做好商業和現代物流業的規劃建設，科學規劃好市區商業機構和公共服務設施的科學合理分布。以北門街、南門街、先鋒路為軸線，聯結城市廣場、名都商業中心、朝陽商業中心、傾城摩爾等商業點，擴大打造舊城商業貿易中心區。二是拓展服務領域。提升市區居民消費檔次，積極培育信息、中介、教育、體育、衛生保健等新消費熱點，擴大住房、汽車等高值商品的消費。拓展農村服務業，向農村拓展就業咨詢、培訓教育、醫療服務、保險等服務，將服務營銷網絡觸角延伸到農村。三是提升旅游業發展水平。加大旅游資源的開發，建設一批有特色、吸引力的旅游項目。協調好飛霞北江游、黃藤峽漂流、廣州后花園等景點的合作，共同提高城區旅游知名度。加強旅游基礎設施建設，完善市區內的酒店、購物、娛樂等旅游配套服務設施，延伸旅游產業鏈。四是健康發展房地產業。積極培育好房地產市場，進一步加快海逸華庭、金碧灣、廣州后花園、清遠碧桂園等大型房地產項目建設，重點推進東城新區房地產業的開發。
    （四）加大投資力度，著力利用好民資和外資
    一是增強投資后續力。 積極拓展招商引資領域，在狠抓工業項目引進的同時，廣泛注重農業、服務業、基礎設施、社會事業等領域的招商工作。抓好重大項目的引進，著力引進單位規模大、資本密集、對產業結構具有帶動效應的項目和能帶動我區產業升級優化的項目。今年要繼續向引進項目100個、投資金額100億元“兩個100”目標努力。二是確保投資拉動力。進一步落實項目領導責任制，切實加快項目的建設進程，確保一批項目竣工投產，力促一批項目開工，爭取一批項目取得實質性進展，提高項目動工率和投產率，盡快成為現實生產力，拉動經濟增長。三是挖掘投資源動力。要研究好民資和外資投資政策，為內外資投資創造良好的政策環境，拓寬社會投資準入領域，在城市建設、基礎設施建設、社會事業建設積極探索引入民間資本等多元化投資，減輕政府投入壓力。
    （五）加強城鄉建設，推進城市化進程
    一是推進東城新區基礎設施建設。重點加快區文化中心、文化體育公園的建設，規劃做好并推進新區供水、供電、供氣、通訊、道路、市場、污水和垃圾處理等基礎設施建設，健全城市承載體系。二是推動新區的商業開發。逐步推進三橋引道附道、東區一、二、三路等道路兩旁的開發，加快學校、醫院、公園、商業點等公共服務設施的建設，引導人口、資本等生產要素向新區集聚，盡快建成為新興城市中心區域。三是進一步加快舊城改造。按照“綜合改造、提高品位”的建設原則，有規劃地安排好舊城改造項目，逐步實施；重點加快橋北路兩旁改造、杉崗塘改造工程項目；推進曙光二路、先鋒路、松崗路等改造工作。四是加大鄉鎮建設力度。各街鎮要突出抓好基礎設施建設，對市、區級已有的基礎設施，有條件共享使用的，應尋求擴大使用范圍，充分發揮設施使用效益。積極拓展集鎮區域，完善城鎮服務功能，做好鎮區與工業園區基礎設施的相互協調銜接和共同利用工作，建立產業發展與城市化建設的良性互動關系。
    （六）建設良好的服務環境、人文環境、投資環境、信用環境，優化和改善發展大環境
    一是強化發展共識，轉變政府職能。各級要統一思想，把工作著力點放在經濟建設上，加強協作，努力營造“團結、實干、向上”的良好思想氛圍。切實把政府職能轉變到改善環境、服務社會、維護公正上來，向“服務型”政府轉變。二是加大改善投資環境的建設力度。從交通、能源等基礎設施，到人力資源服務、物流運輸、信息咨詢、社會治安等服務軟件上要加強建設，創建投資環境優勢。三是加強政府誠信及企業誠信建設。規范政府行為，加強廉政建設，依法行政，提高政府公信力和號召力。加強社會信用體系建設，營造講求商業道德、誠實守信的社會氛圍，提升城市信用度。
    （七）推進社會事業的協調發展，建設和諧城區
    一是大力發展科教衛生等事業。加大科技發展力度，完善科技創新管理體系和科技服務體系。繼續推進中小學布局調整，增加優質學位。加強公共衛生建設，優化衛生資源配置，進一步提高農村合作醫療覆蓋面。加強人口和計劃生育工作，保持較低的人口自然增長率，優化人口結構，提高人口在市區的集聚水平。積極發展體育產業，推進全民健身工程。加強環境保護和生態建設。加強大文化建設力度，進一步繁榮文化事業。積極開展創建省文明城市活動。大力抓好雙擁優撫工作。二是重視就業和社會保障工作。完善就業服務體系，落實再就業扶持政策，加強勞動力市場培育，增加就業崗位。健全養老、醫療、失業、工傷和生育等保險制度，依法擴大社會保障覆蓋面。完善城鄉居民最低生活保障制度。三是關心保障群眾的利益。積極實施農民安居工程，加強農民飲水困難工程建設，加大對低收入、弱勢群體的幫扶力度，加強農村扶貧開發建設。大力發展助殘事業，改善殘疾人狀況。加強婦女、兒童權益保護工作。四是維護社會穩定。做好對重大突發事件的監督和預防工作，建立健全應對各種突發事件的應急機制。抓好安全生產監督管理工作。治理整頓市場和社會秩序，堅決打擊制售假冒偽劣商品行為。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。五是完成清城區“十一五”規劃編制的工作。堅持以人為本的發展理念，按科學發展觀和“五個統籌”的總體要求，高質量規劃好我區未來五年的發展藍圖。
    各位代表！ 2005年是“十五”計劃最后一年，是奠定“十一五”規劃發展基礎的一年。我相信，只要我們按照區委、區政府的工作部署，統一認識，同心協力，搶抓機遇，為全面完成“十五”計劃、夯實“十一五”規劃基礎而努力奮進，我區經濟社會將迎來更快的發展，更大的成就。

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